上半年，全市人力資源社會(huì)保障工作緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，全面落實(shí)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，承辦的4項(xiàng)市辦實(shí)事、5項(xiàng)市政府重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
　　一、上半年主要工作情況
　?。ㄒ唬┤芯蜆I(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。上半年全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)20.3萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的81.09%，其中接收高校畢業(yè)生37114人，同比增加26.2%。6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.04%，控制在4%的年度目標(biāo)以?xún)?nèi)。一是出臺(tái)了促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的政策文件。對(duì)現(xiàn)有就業(yè)政策進(jìn)行延伸、擴(kuò)展和完善，將有就業(yè)愿望和需求的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、復(fù)退軍人、殘疾人、失地農(nóng)民等全部納入政策扶持范圍，在全市建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策體系。二是成立了全國(guó)首家創(chuàng)業(yè)大學(xué)。依托社會(huì)力量，完成了青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)本部建設(shè)，建成了6個(gè)駐青高校教學(xué)點(diǎn)，完成了網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)并投入試運(yùn)營(yíng)，與美國(guó)百森商學(xué)院、新西蘭冰屋孵化器達(dá)成了初步合作意向。截至目前已培訓(xùn)大學(xué)生3300人。三是開(kāi)辟了新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。把家庭服務(wù)業(yè)作為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，今年家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)同比提高4.5%。我市關(guān)于家庭服務(wù)業(yè)的做法，在全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)建職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，技工教育集團(tuán)化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，形成以就業(yè)訓(xùn)練中心、技工院校為主體，行業(yè)企業(yè)和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加盟的新體系。截至6月底，全市組織開(kāi)展各類(lèi)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)4.9萬(wàn)人。
　?。ǘ┤猩鐣?huì)保障水平穩(wěn)步提升。上半年，全市企業(yè)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳129.28億元，同比增加7.15%，完成全年目標(biāo)的64.64%，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)繳費(fèi)人數(shù)分別凈增6.3萬(wàn)、4.1萬(wàn)、3萬(wàn)、4萬(wàn)和3.4萬(wàn)人，五險(xiǎn)征繳率均在96%以上。一是啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在全國(guó)率先打通了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通道，目前已辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)登記8萬(wàn)余人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)基金增收8億元。二是啟動(dòng)了失業(yè)保險(xiǎn)為企業(yè)和職工減負(fù)工作。為優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，將我市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，自今年1月1日起執(zhí)行。初步測(cè)算，可以為企業(yè)和職工減負(fù)7億元。三是提升了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。將企業(yè)人均月養(yǎng)老金水平提高到2268元；將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保待遇水平最高保障額度提高到80萬(wàn)元；將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)提高到49.13萬(wàn)元；參保人分娩醫(yī)療費(fèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌范圍內(nèi)“零負(fù)擔(dān)”。四是推開(kāi)了長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。為切實(shí)解決失能、半失能老人的長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理問(wèn)題，今年在全市核準(zhǔn)定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)327家，經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)享受待遇人員2.07萬(wàn)人次，護(hù)理保險(xiǎn)基金支付7729.6萬(wàn)元。
　?。ㄈ┤腥瞬乓M(jìn)成效明顯。上半年，全市共引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)人才59295人，同比增長(zhǎng)22.9%，完成年度工作指標(biāo)53.4%。新培養(yǎng)高技能人才9251人，同比增長(zhǎng)22.4%，完成年度計(jì)劃的66.1%。一是選拔了首批享受青島市特殊津貼專(zhuān)家。4月份開(kāi)始部署選拔，初步選定了40名享受市政府特殊津貼專(zhuān)家和10名青島市特聘專(zhuān)家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)專(zhuān)家，目前，正進(jìn)行社會(huì)公示，計(jì)劃7月底舉行頒獎(jiǎng)儀式。二是開(kāi)展了高技能人才服務(wù)發(fā)展對(duì)接活動(dòng)。在全市選取了111戶中小企業(yè)，建立高技能人才服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)；選擇了103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為項(xiàng)目建設(shè)提供技能人才支撐；對(duì)接全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)，在全市技工院校計(jì)劃打造30個(gè)左右的特色名牌專(zhuān)業(yè)。三是啟動(dòng)了青島海洋人才港建設(shè)工作。目前已完成海洋人才港主要功能區(qū)設(shè)計(jì)等工作，計(jì)劃8月底完成裝修施工，9月下旬進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，10月份正式投入使用。
　?。ㄋ模┤袡C(jī)關(guān)事業(yè)單位管理工作嚴(yán)格規(guī)范。一是創(chuàng)新事業(yè)單位招聘機(jī)制。出臺(tái)事業(yè)單位公開(kāi)招聘高層次和緊缺人才有關(guān)事宜通知和事業(yè)單位特設(shè)崗位管理暫行辦法，在確保公平公正前提下，加大了對(duì)高層次和緊缺人才的招聘支持力度。二是啟動(dòng)了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合崗位實(shí)際需求進(jìn)行了摸底，起草了薪酬分配、日常管理等文件，待省里審批后，立即組織實(shí)施。三是啟動(dòng)了市直機(jī)關(guān)工作人員軍訓(xùn)工作。自今年3月份啟動(dòng)以來(lái)，已完成1期實(shí)驗(yàn)班和6期軍訓(xùn)班，共軍訓(xùn)700人。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記楊士秋同志專(zhuān)程到我市考察公務(wù)員軍訓(xùn)工作，并先后兩次批示肯定。四是順利完成了2013年公務(wù)員和事業(yè)單位人員考錄工作。自3月份啟動(dòng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員考錄工作以來(lái)，總體進(jìn)展順利。有39894人參加公務(wù)員筆試，是歷年來(lái)考試規(guī)模最大的一年，最終有729人進(jìn)入公務(wù)員考察環(huán)節(jié)；有67237人參加事業(yè)單位人員筆試，創(chuàng)歷史新高，最終有5503人進(jìn)入事業(yè)單位體檢環(huán)節(jié)。
　?。ㄎ澹┤袆趧?dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)信息掌控，提高工作主動(dòng)性。初步建成勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)，備案企業(yè)戶數(shù)突破3萬(wàn)戶，備案職工人數(shù)突破130萬(wàn)人。二是規(guī)范企業(yè)收入分配行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，六區(qū)、四市用人單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別由1240元、1100元調(diào)整為1380元、1220元。發(fā)布了2013年企業(yè)工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線為14%，上線（預(yù)警線）為21%，下線為5.5%。三是加強(qiáng)執(zhí)法，化解社會(huì)矛盾。建立了企業(yè)工資支付預(yù)警監(jiān)控處置機(jī)制，開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察、法院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，糾紛化解調(diào)處能力進(jìn)一步提高。上半年全市受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件3819起，按期結(jié)案率繼續(xù)保持在99%以上；立案查處各類(lèi)違法案件3315件，案件按期結(jié)案率繼續(xù)保持100%。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂《勞動(dòng)合同法》。對(duì)全市經(jīng)工商登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)1821戶勞務(wù)派遣單位進(jìn)行了摸底調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研并開(kāi)展勞務(wù)派遣行政許可專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，保障了新規(guī)順利實(shí)施。
　　二、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
　　下半年，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)全市人力資源社會(huì)保障工作影響進(jìn)一步加大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、總量壓力加大，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難度和人才引進(jìn)難度更加突出，政府職能轉(zhuǎn)變、收入分配制度改革等制度落實(shí)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，人力資源社會(huì)保障工作整體壓力仍然較大。我們將重點(diǎn)做好以下工作：
　　（一）全力以赴促進(jìn)就業(yè)。一是落實(shí)好城鄉(xiāng)一體化就業(yè)的相關(guān)配套政策，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。二是要研究做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)大學(xué)的引領(lǐng)作用。三是要做大做強(qiáng)做實(shí)小額擔(dān)保貸款，用資金杠桿撬動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)。四是培育挖掘新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　?。ǘ┓€(wěn)步提高社會(huì)保障水平。一是抓好城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補(bǔ)助制度市辦實(shí)事的完成工作，在前期費(fèi)用測(cè)算和制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)最終方案。二是抓好農(nóng)保向城保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，完善落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)政策。三是繼續(xù)完善大病救助、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大特診和特藥范疇，為患者提供更好的醫(yī)護(hù)保障。
　?。ㄈ┘哟笕瞬乓M(jìn)工作力度。一是精心辦好“藍(lán)洽會(huì)”，打造引才引智品牌。二是抓好高層次創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，加快博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化載體和中國(guó)海洋人才港等人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是提升人才服務(wù)水平，依托中國(guó)海洋人才網(wǎng)為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉海涉藍(lán)高層次人才項(xiàng)目的征集、發(fā)布工作。
　　（四）全力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。一是跟蹤修訂后《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施情況，及時(shí)解決新政實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。二是提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理效能，加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，保障全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。